Принятие этого закона стало результатом долгих дебатов о будущем региона. На повестке было два президентских документа - один определял границы захваченных районов, другой прописывал правила для проведения там местных выборов. Но 3 из 5 фракций коалиции голосовать за эти два проекта отказывались.