Прийняття цього закону стало результатом довгих дебатів про майбутнє регіону. На порядку було два президентських документа - один визначав кордони захоплених районів, інший прописував правила для проведення там місцевих виборів. Але 3 з 5 фракцій коаліції голосувати за ці два проекти відмовлялися.