Окрему увагу варто звернути на ту частину щорічного звернення Президента до парламенту, де він говорить про окуповані території Донбасу. Не секрет, що у правлячої еліти сформувалося два підходи до питання про економічні зв'язки з непідконтрольними територіями і пропускний режим. Один, озвучений луганським губернатором Геннадієм Москалем, полягає в блокаді регіону. Інший - за який виступав глава Донецької обласної військової-цивільної адміністрації Олександр Кіхтенко - більш ліберальний і, зокрема, передбачає повернення до паспортного контролю, замість діючої системи спецперепусток. Однак сам Кіхтенко на межі відставки за зрив будівництва укріплень.